（原标题：深圳新一轮“土改”六年构建起新型土地管理制度）

深圳经过多年的实践，在土地资源的节约集约利用方面探索出一条行之有效的路径。

2018年6月25日，全国各地将共同迎来第28个全国土地日。

土地日是为纪念1986年《中华人民共和国土地管理法》的颁布，由国务院确定的全国性宣传日，目的是倡导节约用地、保护环境。自1991年第一个全国土地日开始，每年的土地日都会确定一个主题，今年土地日的主题是“珍惜土地资源 建设美丽家园”。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这样的时代背景下，国家对保护生态、保护土地、保障发展上提出了更高的要求，今年的土地日因此显得格外引人关注。

作为全国率先步入存量土地开发阶段的城市，深圳经过多年的实践，在土地资源的节约集约利用方面探索出一条行之有效的路径，建立了适应存量土地开发利用的新型土地管理制度，为全国存量土地开发提供了鲜活的样本。

近期挂牌的自然资源部把今年土地日的主会场放在了深圳，意在宣传推广深圳在土地高效利用、存量土地开发方面先进的经验和做法。即日起，深圳特区报将开设“聚焦6·25全国土地日——土地管理制度改革深圳实践”专栏，结合实践案例、专家解读，并通过实地探访，全面系统报道深圳新一轮土地管理制度改革的起因、成效和实践经验。敬请关注！

30多年的时间，深圳在不到2000平方公里的土地上创造了现代城市建设与发展的奇迹，但也比其他城市更早遇到土地资源紧约束的问题。多年高强度的土地开发和利用，让深圳可供建设的新增土地所剩无几，空间资源紧缺成为制约城市进一步发展的瓶颈。面对这个难题，深圳在存量土地上做大文章，探索出一条土地资源节约、集约利用的有效路径，并通过土地二次开发利用提升了城市品位，实现了“螺蛳壳里做道场”。

通过改革在“土地小市”上做出经济大文章

深圳是一个经济大市，却是一个土地小市。

在深圳市规划大厦，有一个名为“深圳市规划国土市情展”的展厅，展厅里详细记录着深圳土地管理制度改革演变的历史、土地资源利用现状，还有经济与土地数据的鲜明对比：深圳是一个人口大市、经济大市，管理人口从建市之初的31万人增长到现在的2000多万人，GDP从2亿元增长到去年底的2.2万亿元；深圳又是一个土地小市，陆域面积仅1997平方公里，2017年实际建设用地规模985平方公里。

这些数字时刻提醒着规划国土的管理者和设计师们，怎样做好小空间里的大文章。

改革是发展的不竭动力。特区从诞生之日起，就被赋予了改革使命，自带了改革基因。

31年前，深圳率先敲响了新中国土地拍卖“第一槌”，成为我国土地使用制度改革进程中具里程碑意义的事件，带来我国土地使用制度的一次根本性变革。

2012年2月，国土资源部、广东省人民政府联合批复《深圳市土地管理制度改革总体方案》，赋予深圳深化土地管理制度改革先行先试的重大历史使命，深圳新一轮土改就此正式启动。

如果说31年前深圳率先敲响了新中国土地拍卖“第一槌”，是我国土地使用制度改革进程中具里程碑意义的事件，那么2012年深圳启动新一轮土改，其影响也不亚于“第一槌”，同样会对中国土地管理制度带来深刻变革。

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