人民网北京7月13日电（徐倩）据《福州日报》报道，近日，福建省省会福州出台《关于福州市五城区商品住宅项目公证摇号销售实施意见》（下称《意见》），《意见》称，7月11日起，福州市所辖鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾等五城区的三类商品住宅项目，按照“首套刚需优先”原则，实行公证摇号方式公开销售。

这三类住房为：三环路以内福州中心区域新批准预售许可的商品住宅项目；巡查整规活动中发现并经市房管局、市物价局、市不动产登记和交易中心等部门调查确认的违法违规楼盘；经市房管局、市物价局、市不动产登记和交易中心等部门认定的社会关注度较高的热点楼盘。

实施分类汇总、首套刚需优先选房

《意见》规定，商品住宅项目公证摇号销售工作严格按照委托公证、登记认筹、公示认筹、公证摇号、公开选房、结果备案等流程组织实施。

其中，房地产开发企业组织登记认筹活动，认筹时间不得少于3天，房地产开发企业向每个认筹意向购房人收取认筹金，按规定不得超过准售房源平均单套住宅销售金额的20%。商品住宅项目公开选房后仍有剩余的房源，由房地产开发企业自行组织销售。

值得注意的是，福州商品房摇号新政确保实施“首套刚需优先”的原则，其中，要求房地产开发企业应按“首套刚需意向购房人”和“非首套刚需意向购房人”，分类汇总认筹信息，编制意向购房人名单，在售楼现场公布，并送公证机构备案。

不仅如此，在公证摇号时，商品住宅项目正式开盘当日，房地产开发企业应在公证机构主导下，组织公证摇号活动。具体按照“首套刚需优先”原则，分两批依次摇号产生选房顺序号，其中，第一批对首套刚需意向购房人进行公证摇号，依次产生选房顺序号；第二批对非首套刚需意向购房人进行公证摇号，依次产生选房顺序号，第二批选房顺序号应排在第一批选房顺序号后。

“房住不炒”：福州房价连续4月下降

今年以来，福州市房管局联合相关部门多次出台了房地产调控政策。在刚刚过去的6月份，福州就“共同积极营造诚信、健康、稳定的市场环境”约谈了36家房地产企业并开展为期3个月的房地产市场整规行动。

在严厉的调控政策下，福州房价得到了有效的控制。根据国家统计局的数据，从今年2月-5月，福州房价同比和环比双双下降。其中，5月份，福州新建商品住宅、二手住宅销售价格环比跌幅双双位列全国70个大中城市第一名，分别下跌1.1%和0.5%。

而此次，《意见》的出台也是为了规范房地产市场销售秩序，维护社会公平正义。除了重点保护首套刚需购房者外，《意见》还明确规定，严禁房地产开发企业和购房人通过转让选房顺序号、调整购房人名单、变更购房合同等方式，倒卖房号，扰乱市场秩序。

对存在上述违法违规行为的房地产开发企业，暂停办理该企业商品房预售许可手续，暂停该企业已批未售商品房继续销售，并由建设、物价、房管、税务、工商等部门分别记入企业诚信系统，纳入“黑名单”管理。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，福州此次出台摇号政策，体现了福州当前房地产市场库存相对不足、房地产交易秩序需要规范的地方。此类摇号政策也说明下半年还是会有政策收紧的做法，这也是为了促进今年下半年市场的平稳健康运行。

对于当前此类政策来说，应该说具有很多创新性和可借鉴性。第一、此类摇号政策明确了首套刚需优先的做法，所以是摇号中的升级版，未来很多城市在摇号中还是会此类优先购买的做法，和此次宁波杭州湾新区的优购政策是类似的。第二、对于此类纳入摇号的楼盘，也给予了各类标准和规定，包括市区的楼盘、违规整改的楼盘以及市场关注的热点楼盘，这几个楼盘入选的标准，也是未来很多城市可以考虑的内容和标准。

从此类摇号的操作细节来看，明确了优购的分类模式，即通过划分“首套刚需意向购房人”和“非首套刚需意向购房人”，这样可以形成较好的分类模式，利好摇号的操作。另外从摇号顺序来说，即两类群体都摇号，同时第一类群体优先摇号，这样有助于有限房源的更合理分配。

(责编：徐倩、伍振国)

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